2019年是新中国和人民政协成立70周年，也是新时代加强和改进人民政协工作具有里程碑意义的一年。一年来，市政协人口资源环境委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，在分管领导的带领下，在办公室及各有关部门的支持帮助下，立足新方位新使命，充分发挥专委会的基础作用和界别委员的主体作用，树牢质量观念，强化责任担当，围绕中心履职尽责，为助推普洱建设生态文明排头兵和高质量跨越式发展聚人心、谋良策、增合力，较好地完成全年各项工作任务。现对2019年工作情况进行总结报告如下。

一、加强理论武装，筑牢思想根基明方向

始终保持高度的政治自觉，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为统揽各项工作的总纲，坚持把习近平总书记考察云南重要讲话作为履职尽责的重要依据，时刻保持理论上的清醒和政治上的坚定。搭建专委会主任会议专题学习、专委会组成人员和委员活动小组集中学习、委员活动小组微信群等学习平台，积极参加市政协党组理论学习中心组集中学习、常委会议和主席会议集中学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨、全市政协系统干部能力素质提升培训班、庆祝新中国和人民政协成立70周年等学习活动，重点学习了中共十九届四中全会、中央政协工作会议和省委政协工作会议，以及全国、省、市“两会”，全国地方政协经验交流会、全省政协工作经验交流会、省政协脱贫攻坚助推行动季度推进会和省政协人资环委委员暨州市政协人资环委主任会议等有关会议精神，努力用党的最新理论成果武装头脑，准确把握中央和省委、市委各项决策部署要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续推动理论学习走实走深走心，学出觉悟、学出信仰、学出担当、学出本领，不断夯实奋进新时代的思想政治基础，引导界别委员和专委会干部更加紧密团结在党的周围。

二、聚焦协商主业，参与社会治理见效能

时刻保持奋斗者的姿态和干劲，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识的全过程，努力将专门协商机构的制度优势转化为参与基层治理的效能。一是组织开展“推进普洱景迈山古茶林申报世界文化遗产工作”专题协商。按照刘勇市长指示要求，由年初的专题调研延伸拓展为专题协商。会前，在市政协主席和分管副主席带领下，赴贵州梵净山、红河哈尼梯田等地学习经验、开阔思路，到景迈山实地调研了解群众诉求和项目进展情况，形成了调研考察初步成果。会上，委员、专家的高质量发言得到了市委卫星书记的高度评价，会议形成的协商成果直接转化为市委、市政府的决策部署和具体行动，为国家文物局批复同意将景迈山茶林文化景观列为2021年中国世界文化遗产申报推荐项目发挥了关键助推作用。二是针对我市林产业“大资源、小产业、低效益”状况，联合6个县（区）政协委员活动小组、市政协有关委室和民盟普洱市基层委员会，组织开展“推进林产业高质量发展”的专题协商会，在分专题调研考察基础上，形成了一批高质量的协商发言成果，引起参会部门的广泛共鸣和积极回应。刘勇市长对本次协商活动给予了高度关注，亲自指导调研考察内容，亲临会场聆听委员发言，并给以高度评价和充分肯定。三是积极参与办公室及有关委室举办的全市上半年经济运行情况、美丽县城建设等重要协商活动，在深入调研的基础上认真准备协商发言稿件，积极议政建言，并协助做好有关文稿起草工作。

三、把牢中心环节，广泛凝聚共识增合力

坚持大团结大联合，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识放在更加突出位置，融入专委会履职活动中，一体设计、一体推进、一体落实，发挥好“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。一是探索建立了走访委员机制，在分管副主席带领下，深入到委员活动小组委员所在单位走访座谈，通报宣传政协专委会工作情况，与委员面对面交心谈心，了解思想工作状况，拉近了同委员的情感距离，沟通了思想、回应了关切，增强了委员主体意识和履职热情，夯实了团结奋斗的共同思想政治基础，还促进委员所在单位为委员正常履职活动提供必要保障，为市政协完善委员联络制度作出了积极有效的探索。二是通过专委会重点工作，积极宣传解读党的方针政策，理顺情绪，化解矛盾，协调关系，把市委市政府的决策部署转化为社会各界的共识和自觉行动，同时又把收集到的合理化意见建议及时反馈党政部门，促进各项决策部署不断优化，双向发力，相互赋能。在推进景迈山古茶林申遗专题协商过程中，我们注重听取景迈山村民、相关企业、当地政府部门等不同利益群体的意见诉求，先后召开了两次协商会议，在协商互动过程中增信释疑，增进了理解，弥合了分歧，减少了助力，凝聚了共识，为加快推进申遗工作厚植更广泛的社会基础、民意基础。在完成市政府交办的助推“两违”专项整治工作任务中，我们组织委员活动小组委员深入“两违”项目实地调研，发动委员深入界别群众了解情况，收集意见建议，召开调研座谈会，走访职能部门反复听取意见，求同存异，集思广益，聚同化异，形成了加大“两违”专项整治工作力度的建议案，广聚共识推动决策实施。在民主评议市林草局工作过程中，让政协委员、与市林草局业务相关的单位、服务对象、扶贫点干部群众从不同角度、不同层面发表意见，既加深了社会各界对市林草局工作的理解，肯定了成绩，也帮助市林草局找到自身难以发现的短板弱项，指出了今后努力的方向，使评议的过程成为增进理解、发扬民主、促进工作的过程。三是积极配合完成了省政协以及四川省政协、贵州省黔南州政协、昭通市政协等到我市开展农村人居环境整治、茶产业发展、医疗废物处置工作等调研考察学习活动，在积极参与和交流互动过程中，分享了我市的经验做法，扩大了影响力，又从不同渠道吸引关注、争取支持，为我市改革发展汇集各方智慧、凝聚各方力量。

四、坚持履职为民，关注民生改善不松劲

坚决贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚和民生领域实际问题做好工作，积极协助党委政府增进民生福祉。一是全力组织开展好脱贫攻坚助推行动，广泛宣传发动，积极搭建助推平台，持续跟踪落实，确保委员活动小组委员100%参与助推行动，截至目前，本委28名委员和干部职工共结对帮扶73户贫困户，资助贫困学生26人，投入帮扶资金（含物资折合）5.41万元。同时抓好定点扶贫工作，帮助镇沅县按板镇罗家村马家村民小组进一步理清产业发展思路，提升人居环境，巩固脱贫攻坚成果。二是突出专委会专长，针对人民群众对优美生态环境的需要，积极协助市政协领导开展河（湖）长制督察督导、重点提案督办工作，直插群众反映突出的黑臭水体现场，实地踏查，直击问题，现场反馈问题，发出督察令，督促有关县切实抓好整改落实。并将市政协四届二次会议197号提案《关于加强湿地保护和恢复，推进生态文明建设的建议》，推荐列为市政协主席会议重点督办提案，由市政府、市政协分管领导双领衔督办，督促各提案承办单位提高提案办理质量，全市湿地保护工作得到了重视加强。三是积极协助分管领导做好联系的市级重点建设项目、定点扶贫、创建全国文明城市挂包片区等有关工作，做好沟通协调和服务保障工作，积极协助领导解决项目建设和基层群众反映的困难和问题。

五、完善工作机制，提升履职成效增活力

主动适应新形势新要求，树牢质量观念，积极创新探索，努力推动专委会工作提质增效、守正创新。一是建立专委会年度重点工作议题征集、遴选、产生机制。采取专题会议、书面征求、网络征集等多种方式，分别征求专委会组成人员、委员活动小组委员、各县（区）政协人口资源环境委员会对专委会年度工作议题的意见建议，又走访对口联系的市直有关部门，了解部门的重点工作和关注重点，进一步充实完善议题建议，再提交专委会组成人员、委员活动小组会议审议后，最后提交市政协主席会议审定。通过大量细致的前期工作，努力提高专委会工作的全局性、前瞻性、针对性和实效性，为提质增效打下了很好基础。二是积极探索加强委员履职服务管理机制。建立走访委员、委员年度履职情况统计通报、委员分批次参与专委会重点工作等工作机制，加强同委员的交流互动，搭建委员参与政协工作的履职平台，强化委员履职管理监督约束，努力调动委员的履职热情，强化委员意识和责任意识，发挥委员的主体作用，收到良好的成效。三是探索加强对县（区）政协联系指导的机制。针对各县（区）政协普遍存在的协商工作薄弱的问题，我们在推进林产业高质量发展专题协商过程中，有意识将协商主题分为7个子专题，吸纳6个县（区）政协共同组织实施，在市政协有关专委会指导下较好地完成各专题的协商任务。我们在联合调研、协同协商过程中注重作示范、教方法、纠偏差、把质量，让各县（区）政协在共同参与中提升协商本领、掌握协商技巧、提高协商质量。这种联系指导方式受到了有关县（区）政协的欢迎和认可。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代人民政协的新方位新使命相比，专委会工作仍然存在一些不相适应的地方，比如：一是思想认识与新形势新要求不相适应，对新时代人民政协的性质定位、职责使命和着力重点缺乏深刻认识，对如何结合实际发挥专委会基础作用缺乏深入思考，开展工作往往凭经验、凭惯例，与新时代政协工作的新要求还有差距；二是作用发挥与双向发力的工作主旨不相适应，偏向于建言资政，凝聚共识的职能作用发挥不充分，双向发力的载体还没有搭建起来；三是履职能力与承担的使命任务不相适应，委员的责任意识不强、主体作用发挥不充分，干部队伍的思想站位不高、素质能力不强，理论学习、委员服务管理、协商组织、对口联系等工作机制还需要健全完善，等等。这些问题都需要我们引起高度重视，并在今后的工作中切实加以研究改进。