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调研视察报告选登
政协普洱市委员会关于绿色食品产业的调研考察学习报告
发布时间:2018-12-29 11:13:05  点击率:1528次


政协普洱市委员会

关于绿色食品产业的调研考察学习报告

 

中共普洱市委:

为学习借鉴先进地区的成功经验和做法,加快实施乡村振兴战略,发展高原特色现代农业产业,打造普洱“绿色食品牌”。根据市政协2018年重点工作安排,市政协组织部分市政协委员、专家、市直有关部门负责人,于8月20日至26日赴我省大理、楚雄和贵州省六盘水、遵义、贵阳等地就绿色食品产业开展调研考察学习,现将情况报告如下:

一、值得借鉴的经验和做法

(一)提升政府服务效能,培强壮大新型农业经营主体。楚雄州着力培育多元化经营主体,从解决企业融资难问题入手,建立2000万元农业担保贷款风险补偿准备金和新型农业经营主体融资担保补贴制度,自2017年10月以来共协调担保贷款2.5亿元,兑付担保补助金398万元,实施农产品产地初**惠民工程,补助建设果蔬冷藏库和购置粮食烘干机,共培育新型农业经营主体2.6万个,其中州以上龙头企业338户,居全省第四,仅2017年新增省级龙头企业20户,居全省第一。大理州成立州长任组长的打造“绿色食品牌”工作领导小组,高位推动、系统谋划“一县一业”重点推进产业,南涧县结合实际出台“六个一”(一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一颗药)产业发展意见,对重点龙头企业实现挂牌保护,扶持连片流转土地的经营实体,全面配套水电路基础设施,推动产业基地做强做大。六盘水市出台《关于农业特色产业发展“3155工程”的实施意见》,从农业特色产业基地建设、品牌打造、品质提升、园区创建等方面分别按一定标准给予奖励和相关优惠政策,积极打造喀斯特山区特色农业示范区,仅水城县2017年整合扶贫资金4.8亿元,打造百里猕猴桃特色产业长廊。贵阳市大力推进现代农产品物流体系建设,健全农村电商网络,建设覆盖全省的北部农产品电商物流园,在物流园、大型超市设立绿色农产品**专区(柜),建设77家惠民生鲜超市,推进农产品产销环节无缝对接。

(二)聚焦地方特色优势产业,全产业链布局。遵义市紧盯全国6亿食辣消费市场,将传统辣椒产业打造形成百亿元全产业链,成为全国辣椒价格形成中心、辣椒集散中心、信息交流中心。一是注重品牌营销。自2016年连续举办三届中国·遵义国际辣椒博览会,争取中国蔬菜流通协会辣椒产业委员会成功落户,农业农村部启动《遵义辣椒指数》编制工作,提升了遵义辣椒的价格话语权和品牌影响力。二是做强基地,种植面积常年保持在200万亩以上,居全国之首,年产鲜椒270万吨,占全球6%、全国10%、贵州省51%。三是做大市场,建成全国最大的辣椒专业**市场,依托便捷的交通物流条件,每年有40万吨辣椒流向全国各地及多个国家和地区,年交易额60亿元。四是做深**,有老干妈、贵三红等多家辣椒深**企业,年**量30万吨,年**产值30多亿元,产品畅销全国各地和10多个国家。五是研透市场。每年有1500余名辣椒经纪人活跃于全国各地,收集各辣椒主产区的面积、产量、厂家等信息,及时反馈辣椒协会,进而对全国辣椒市场提供科学的定价指导,提升了定价权威性。

(三)重塑乡村产业构架,走都市现代农业发展新路子。贵阳市瞄准省会城市巨大的乡村旅游消费市场,依托便捷的交通条件,以全域旅游带动农村产业结构调整,打造升级版都市现代农业新业态。一是调整优化传统种植业结构。大力发展果树、中药材和茶叶等高效经济作物,打造一批特色高效经济作物产业带、产业板块,带动采摘农业、创意农业、休闲农业、康养农业等新业态发展,推动一二三产融合发展。二是大力发展都市现代农业。以旅游环线为抓手,加快公路沿线及周边村寨整合,调整优化乡村用地布局,划定农业生产、村庄建设和生态保护区域,优化乡村生产、生活、生态空间布局,打造一批田园综合体和富美乡村示范村,打造若干具有民族特色的休闲度假村,把乡村建成宜业宜游宜居、百姓富、生态美的农民幸福家园和市民休闲乐园,探索出一条一二三产融合的都市现代农业发展路子。

(四)推动“大数据+农业”融合发展,加快农业现代化步伐。六盘水市、贵阳市运用“聚通用”思维抓“大数据+农业”融合发展,推动农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化。一是通过政府主导建设的农业物联网平台,推广运用农情调度、生产监测、灾情预警、产品溯源、测土配方施肥等信息系统,实现科学施肥、智能浇灌、病虫害防治、远程监控等多种功能,推进基地生产智能化,大幅降低基地人工管理费用,又提升产量和产品品质。二是整合益农信息建设和大数据标杆项目建设等资源,健全县、乡、村农村电子商务服务体系,搭建农村淘宝、京东、贵农网等平台,引进省内外优秀电商企业,培育扶持本地电商企业,推动农村电商主体多元化发展,破解“小农户与大市场”的对接难题,提高农业生产资料和农产品流通效率。三是通过政府主导建设的“智慧农业云”平台,完成产业链安全追溯、农药残留监测、智慧种植、农资管理、市场价格监测预警、农村土地流转承办管理、土地确权登记颁证、三资管理的基础数据采集、分析、应用,科学指导农产品的种植、生产和**。四是通过建立专业应用系统,打通信息壁垒,推进农技推广培训、农业资讯、政务公开、农产品质量追溯、电子商务、保险金融、网上行政审批等农业生产经营管理服务在线化。

(五)深化农村产权和投融资制度改革,激发农业农村发展动力活力。六盘水市通过盘活农村低产低效的土地、闲置的资金和富余的劳动力等资源,以土地、资金、资产、技术、管理入股,采取国有公司+村集体+实施主体的“1+1+N”合作模式,变资源为资产、资金为股金、农民为股东,开创全国农村“三变”改革的水城模式。按照统一规划布局、统一集中开发、统一生产标准、统一物资**、统一技术指导、统一品牌质量、统一市场**、分合作社实施、国有公司垫付保底预分红和保底收购的“七统一分二保”方式,推动猕猴桃产业快速发展,建成10.3万亩基地,实现产值19.2亿元,带动农户人均增收6200元。贵阳市以优化配置农村土地资源要素为着力点,开展农村土地流转经营权抵押贷款试点,建立抵押登记、交易流转、风险补偿、抵押物处置等配套政策,投入专项资金1.8亿元,吸引社会资本5.2亿元,完成“村社合一”试点345个,放贷1.9亿元,实现农民变股东9.22万人,培育近2000个新型经营主体,带动1.67万农村低收入群众稳定增收。大理州推进“三农”金融服务改革创新,推出经济林木(果)权证抵押贷款、财政扶贫担保贷款、农民专业合作社担保贷款、政企合作入股担保贷款、农村民房抵押贷款、小微企业“助保贷”、农户小额信用贷款、创业小额贷款、小额扶贫贴息贷款、农户联保贷款等十大金融产品,拓宽“三农”融资渠道。

(六)注重产品研发与品牌建设,提升企业核心竞争力。摩尔农庄注重科技创新,与中国医学科学院药物研究所、国家新药开发工程技术研究中心、中国航天营养与食品工程重点实验室等建立长期技术合作关系,开展核桃全产业链的基础研究和产品研发,完成核桃基因破译、基因转录组破译、功能因子分析,参与11项核桃相关国家、行业标准起草,掌握提取核桃蛋白多肽和核桃乳干桨等核心技术,开发了功能饮料、调配油、养生食品、青皮染发剂除虫剂、硬壳活性炭、分心木保健酒、膜衣抗衰保湿面膜等系列产品,实现核桃青皮、核桃壳、核桃膜衣、分心木、核桃仁、核桃渣全产业链开发。通过策划展播《摩尔之恋》、与中国航天员中心合作、建设科普型核桃博物馆、成立摩尔农庄公益基金和参与扶贫攻坚等,加强企业品牌文化塑造、形象宣传和影响力提升。取得国家专利技术70余项,获得6个有机食品批号、3个保健功能产品生产许可、正在报批6项保健功能饮品生产许可。红云核桃**公司则坚持传统手工工艺,联合云南农业大学开发核桃仁系列休闲小食品,以清真、生态、无添加为卖点,打入阿联酋、沙特、泰国等市场,深受穆斯林人群青睐,荣登“大理号”列车,列为东航航空食品,实现年**收入7.8亿元。

二、启示与建议

当前食品安全问题成为社会普遍关注的热点问题,市场对绿色食品的需求越来越大。而普洱作为全国唯一的绿色经济试验示范区,具有打造世界一流“绿色食品牌”的巨大潜力和优势。要充分发挥普洱气候多样、生态优越、自然资源丰富、区位独特等优势,紧紧抓住国家深入实施乡村振兴战略带来的政策机遇,按照陈豪书记对普洱提出的“生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源”新的定位要求,重点打造茶、咖、果、药、肉牛等一批绿色食品知名品牌,把普洱建成全国知名的大健康食品**基地

(一)以规模化有机化高效化为方向,做优大基地。一是深化农村产权制度改革,加快农村土地确权进度,建立抵押登记、交易流转、风险补偿、抵押物处置等配套政策,开发土地承包经营权抵押贷款、经济林木(果)权证抵押贷款、农民专业合作社担保贷款等金融产品,加快土地流转,出台优惠政策吸引社会资本进入农业领域,拓宽“三农”投融资渠道,为农村土地集约化、规模化经营创造条件。二是优化农产品结构,抓好茶园、咖啡园标准化和有机转化的基础上,推进种养殖业结构调整,调减玉米、小麦等低效作物面积,扩大柠檬、牛油果等高效经济作物面积和肉牛等养殖规模,打造绿色有机农产品产业基地。三是推广使用农业物联网,推动智能化生产。发挥绿色产业基金的引导和撬动作用,扶持龙头企业、种养殖业大户、合作社建设物联网,运用工业化、绿色化生产理念,对作物种植、畜禽水产养殖进行实时监控、科学高效管理和全程自动化控制,降低人工管理成本,提升产品产量和品质。

(二)以龙头企业为引领,培育大主体。一是围绕绿色食品产业短板环节,加大招商引资力度,重点围绕咖啡、坚果、牛油果、柠檬精深**,以及农产品专业市场、保鲜、冷链、物流等环节,引进一批国际、国内领先的农产品龙头企业,招大引强,带动行业从初级**向精深**迈进,打通上下游产业链,形成产业集群效应。二是扶持本土企业和招商引资落地企业做强做大。建立重点产业、重点企业“一业一策、一企一策、一事一议”工作机制,强化政策集成落实,加大政策完善创新,优化政策制度供给,精准定向施策落实,促进企业提质增效、振兴壮大。三是注重培养新型农业经营主体。研究出台“三变”改革配套支持政策,加快培育一批新型农业经营主体,探索龙头企业+村集体(合作社)+实施主体的“1+1+N”等合作模式,推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。同时引导培育一批提供农资**、农机作业、病虫害统防统治等服务的农业生产性服务组织。四是发挥工商联、行业协会、商会作用,组织会员企业和新型农业经营主体参加企业管理培训、投资洽谈、参观考察、联谊座谈活动,在活动中开阔视野、学习经验、捕捉商机,提高企业经营水平。

(三)以质量标准体系为核心,铸就大品质。一是围绕牛油果、柠檬、沃柑等农业新品种,农业信息技术等新技术的推广,加快完善特色优势农产品生产质量标准体系,将农产品生产、**、仓储、流通、**全过程纳入质量标准管理范围,从企业标准抓起,逐步推广完善,逐级审查申报,努力上升为地方标准、行业标准,乃至国家标准,形成一整套与国际、国家和行业相配套、相衔接的绿色食品标准体系。二是通过政策引导、技术推广和项目扶持,推广运用农产品标准化生产体系,扶持打造一批茶叶、咖啡、核桃等标准化生产示范基地,带动项目区逐步走上标准化发展路子。三是充分发挥国家级普洱茶产品质量检验检测中心、普洱市农产品质量安全检测中心、普洱市畜产品质量安全检测中心和各县(区)农产品质监站等检测机构作用,逐步建立县、乡、村级服务站点,充实一线工作力量,加大农产品质量检测监管执法力度,淘汰质量安全不达标的小作坊、初制所、小**厂,杜绝假冒伪劣产品流入市场。同时积极推广运用农业云、物联网、互联网、终端应用APP等信息手段,建立主要农产品质量可追溯体系,筑牢全方位的农产品质量安全防线。

(四)以营销推介为手段,擦亮大品牌。加强农产品品牌整合与策划营销,按照“母子商标”模式,实施“公共品牌+联盟品牌+企业品牌”战略。一是用好用足“普洱”金字招牌,通过大事件营销、普洱茶节、民族节庆、端午百草药根节、在北上广开设普洱特色农产品展示体验馆、策划拍摄展播具有普洱元素的影视剧、记录片、广告等活动,谋划好牛油果节等宣传营销活动,讲好普洱故事、唱好普洱声音、树好普洱形象,让“天赐普洱、世界茶源”城市品牌深入人心,提高消费者对普洱农产品品牌的认知度和认可度。二是以景迈山、普洱山、凤凰山等普洱茶诚信联盟品牌为引领,通过政府引导和市场化运作的方式,鼓励地理相近、人文相同、有品牌基础的企业抱团发展,成立产业诚信联盟,制定联盟产品质量标准,整合打造一批统一标识、统一标准、统一检测、统一认证的联盟品牌,推出一批质量可追溯、可信任的优质产品,提升联盟品牌价值,提高市场认可度,扩大市场占有率。三是鼓励支持农产品龙头企业创建自主品牌,引导帮助企业申报国家、省、市级名牌,推荐参加农产品名优品牌价值的评选评比活动,集中打造一批拥有自主知识产权、全国叫得响、覆盖面大的企业知名品牌。

(五)以融合发展为途径,发展大产业。一是着力补产业链短板。针对产销对接不畅的问题,积极争取普洱茶中心暨中国(云南)普洱茶博物馆建设项目,以及咖啡国家级专业交易市场落户普洱,配套区域性农产品物流、冷链、保鲜、仓储中心,鼓励和引导企业通过连锁经营、农超对接、电子商务、参加会展、品牌推广等方式,多渠道开拓产品市场,同时发挥行业协会服务功能,建立起政府、企业、协会三方共同努力的渠道网络。针对精深**不足问题,要发挥院士工作站、专家工作站,以及省内外科研院所作用,支持企业建立技术研发中心,深研市场需求,优化品牌定位,注重科技创新,重点围绕茶叶、咖啡、坚果等重点产业开展基础研究和深度开发技术公关,挖掘新功能、应用新技术、研发新产品,不断丰富产品门类,延长产业链,提升企业核心竞争力。二是按照现代农业高效园区全域化发展理念,大力发展都市型高原特色现代农业。重点建设一批集农产品生产**型、田园农业观光型、康体养生养老型、高新农业示范型、民族风情体验型和生态茶咖庄园于一体的特色小镇、田园综合体和美丽乡村示范点,促进采摘农业、创意农业、休闲农业、康养农业、大数据农业等多业态融合发展,推动一二三产融合发展。

 

 

 

政协普洱市委员会

20181011

 

                         (责任编辑:张志东)


 

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